DNS-blokkering av utenlandske spillsider: dette betyr den for norske spillere

Har du skrevet inn adressen til en utenlandsk spillside og havnet på en informasjonsside fra internettleverandøren din, har du møtt DNS-blokkeringen. Ordningen er ny i norsk pengespillpolitikk, og den reiser naturlige spørsmål: Gjør jeg noe ulovlig? Hva skjer med pengene mine? Og hvorfor er noen sider blokkert mens andre ikke er det?

Denne artikkelen forklarer hva loven faktisk sier, hvordan blokkeringen virker i praksis, og hvor grensene går. Vi gir ingen råd om å komme rundt blokkeringen. Målet er at du skal forstå hva som skjer, og hvilke valg du faktisk har.

Hjemmelen: pengespilloven § 32 a

Pengespilloven, lov 18. mars 2022 nr. 12, trådte i kraft 1. januar 2023. Bestemmelsen om DNS-blokkering kom senere. Den ble tilføyd som ny § 32 a ved lov 14. mai 2024 nr. 22 og trådte i kraft 1. januar 2025.

Etter § 32 a kan Lotteritilsynet pålegge internettilbydere å gjennomføre DNS-blokkering av et nettsted dersom nettstedet tilbyr pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse etter § 4. Paragraf 4 er selve grunnregelen i loven: Det er forbudt å tilby eller medvirke til å tilby pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse.

Bestemmelsen har også noen viktige sperrer innebygd:

• Pålegg kan bare gis når hensynene bak pålegget veier tyngre enn ulempene.
• Ved vurderingen skal blant annet interessene til internettilbyderne, nettstedets eier og informasjons- og ytringsfriheten veies inn.
• Pålegget kan fastsette innhold og form på en landingsside som internettilbyderne driver.
• Faller grunnlaget bort, skal pålegget oppheves når nettstedets eier krever det.
• Departementet kan gi utfyllende regler i forskrift.

Samtidig ble § 33 endret, slik at Lotteritilsynet kan vedta tvangsmulkt for å sikre at pålegg etter § 32 a blir fulgt. Det er altså internettilbyderne som har plikten, og det er de som kan møte tvangsmulkt hvis de ikke gjennomfører blokkeringen.

Slik virker DNS-blokkering teknisk

DNS er internettets adressebok. Når du skriver inn et domenenavn, spør nettleseren en navnetjener om hvilken IP-adresse navnet hører til. Som regel er det internettleverandøren din som drifter denne navnetjeneren.

Ved en DNS-blokkering svarer leverandørens navnetjener ikke med den ekte adressen til spillsiden. I stedet blir du sendt til en landingsside som leverandøren selv drifter. Selve spillsiden er ikke fjernet fra internett. Det er bare oppslaget hos din leverandør som er endret.

Lotteritilsynet beskriver at noen brukere i stedet får en feilmelding om at tilkoblingen ikke er privat, eller at nettstedet ikke finnes. Det skyldes tekniske løsninger hos leverandørene, og betyr ikke at noe er galt med enheten din.

Hva står det på landingssiden?

Ifølge Lotteritilsynet opplyser landingssiden at nettstedet inneholder pengespill som er ulovlige i Norge, at det ikke er ulovlig å ha søkt opp siden, og at leverandøren bare lagrer nødvendige opplysninger og har taushetsplikt. Siden viser videre til lottstift.no for mer informasjon.

Lotteritilsynet skriver også at tilsynet ikke har tilgang til opplysninger om deg eller forsøkene dine på å besøke en blokkert side.

Hvilke spillsider rammes?

Blokkeringen gjelder ikke alle utenlandske spillselskaper som sådan. Den gjelder nettsteder som Lotteritilsynet mener er rettet mot det norske markedet uten norsk tillatelse. Vurderingen gjøres i hver enkelt sak, og tilsynet nevner blant annet disse momentene:

• norsk språk, eller innlogging via spillplattformer med norske elementer
• norsk valuta
• norsk flagg, «Norge» eller +47 som landskode ved registrering
• norsk kundeservice
• norsk selskap eller norsk tilknytning, for eksempel norsk adresse
• markedsføring i norske kanaler eller bruk av norske personer i markedsføringen
• overskudd som er øremerket norske organisasjoner
• henvisninger til norske hjelpetjenester
• aktive forsøk på å omgå betalingsformidlingsforbudet

Listen viser at det ikke er selskapets lisensland som avgjør. Et selskap kan ha lisens i et annet land og likevel bli blokkert i Norge hvis tilbudet er rettet mot norske spillere. Les mer om hva lisenser faktisk dekker i artikkelen om casinolisenser.

Tidslinjen så langt

Lotteritilsynet har publisert en oversikt over hvordan blokkeringen er rullet ut. Tallene under er hentet derfra.

Ifølge tilsynet er 238 nettsteder fra 72 selskaper blokkert så langt, og 71 nettsteder ble endret før blokkering slik at de ikke lenger retter seg mot Norge. Lotteritilsynet publiserer også en liste over blokkerte nettsteder på lottstift.no.

Hva blokkeringen ikke betyr

Den vanligste misforståelsen er at blokkeringen gjør spilleren til lovbryter. Det stemmer ikke med lovteksten eller med det Lotteritilsynet selv skriver.

Hva med saldoen hos en blokkert side?

Dette er det spørsmålet flest lurer på, og her må vi være ærlige: Lotteritilsynets sider om blokkeringen sier ikke noe om hva som skjer med penger som allerede står på en spillkonto hos en blokkert side.

Det tilsynet derimot sier, er dette:

1. Norske banker skal stoppe pengeoverføringer til og fra pengespill som ikke har tillatelse fra norske myndigheter. Det følger av betalingsformidlingsforbudet i pengespilloven § 5.
2. Du risikerer derfor å ikke få utbetalt gevinster.
3. Har du et problem med et utenlandsk selskap, kan norske myndigheter ikke hjelpe deg, fordi de ikke fører tilsyn med disse selskapene.

Bankenes plikt gjelder begge veier, både innskudd og utbetalinger. Plikten gjelder også betalinger som går via tredjepartsselskaper. Les mer om hvordan dette virker i praksis i artikkelen om betalingsformidlingsforbudet.

Det betyr i praksis at saldoen din hos en blokkert side er et krav mot et selskap som norske myndigheter ikke fører tilsyn med. Hvordan en slik tvist eventuelt kan løses, avhenger av selskapet og av hvilken myndighet selskapet er underlagt. Vi har skrevet mer om hva som skjer med penger på spillkonto når noe går galt, i artikkelen om saldo ved konkurs.

Fornuftige steg hvis du har penger stående

• Ikke sett inn mer penger for å «redde» saldoen.
• Ta skjermbilder av saldo, transaksjonshistorikk og vilkår, slik at du har dokumentasjon.
• Les selskapets egne vilkår for uttak og kontoavslutning.
• Undersøk hvilken myndighet selskapet oppgir at det er lisensiert av.
• Ikke gi fra deg innloggingsdetaljer eller betal gebyrer til tredjeparter som lover å hente ut pengene for deg.

Hvorfor Norge har valgt denne løsningen

Pengespilloven bygger på enerettsmodellen, der Norsk Tipping og Norsk Rikstoto har enerett på de fleste pengespill. Lovens formål er blant annet å forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser av pengespill.

Lotteritilsynet begrunner blokkeringen med at ulovlige spillsider ofte er laget for å få deg til å spille mer, og at de som regel mangler beskyttelse som tapsgrenser. Hos Norsk Tipping er tapsgrenser obligatoriske; forskjellene er forklart i artikkelen om tapsgrenser.

DNS-blokkering er ett av flere virkemidler. Betalingsformidlingsforbudet stopper pengestrømmen, mens blokkeringen gjør selve nettstedet vanskeligere å finne. Lotteritilsynet tar også imot tips om nettsteder som kan være ulovlige, også anonymt, via skjemaet «Tips oss» på lottstift.no.

Kort oppsummert

DNS-blokkeringen er et pålegg til internettilbyderne, hjemlet i pengespilloven § 32 a og i kraft fra 1. januar 2025. Den rammer nettsteder som retter seg mot Norge uten tillatelse, ikke spillerne. Du gjør ikke noe straffbart ved å havne på en blokkert side, men du har heller ingen norsk myndighet i ryggen hvis du har penger hos en slik aktør. Bankene skal stoppe både innskudd og utbetalinger, og det er den viktigste praktiske konsekvensen for deg.